应急管理办公室

西南医科大学附属医院应急办工作职责为完善和规范西南医科大学附属医院卫生应急工作制度和岗位职责，更好的服务于社会、服务于广大人民群众，科学处置突发公共卫生事件，特制定如下制度。一、建立与省市卫计委等部门应急办公室有效的联系通道，保证在突发公共卫生事件处置过程中，上传、下达的信息畅通和准确。二、接到突发公共卫生事件报告后，迅速向应急领导组领导汇报，按灾害要求启动医院应急救援预案，通知相关科室做好本院对突发公共卫生事件的救治工作。三、有现场救援任务时，以医疗应急救援队以小组为单位，按各自职责和预案的要求迅速开展工作，并将各自信息及时反馈给应急办；应急办综合梳理信息后向医院应急领导组汇报同时报告上级应急办，接受上级应急办的指挥，报告医院床位预留、技术力量、特殊药品和设备等情况，以供其统筹决策。应急办要及时掌握所有"一线"及"替补"队员的通讯信息，随时能拉得出，用得上；四、物资准备：应急办要保证应急物资、装备的数量和质量符合应急救援"清单"的要求，有计划地更换应急物资。考虑到医疗设备的利用率和有利于医院和病员的原则，部分应急设备由急诊科派专人代为管理，必须定期检查，保证突发事件发生时能随时正常领用和使用；急救车辆按医院应急救援队所安排归相应救援小组管理，保持常备不懈，车况良好，除正常救护外，不得随意挪着他用。五、在医院附近突发群体急性创伤或中毒(或疑似)等事件中，应急办应该督促感染管理科在接到急诊报告的消息后，在批量患者涌人后的2小时内向市卫计委应急办报告。在先期应急处置过程中，通知医务、院感等部门按不同渠道及时上报有关情况(报告内容主要包括事故发生的时间、地点、事故单位、事故原因、事故性质、危害可能波及范围和程度、已收治人数、入院者的症状与体征、事件发展趋势和已经先期处理的情况等。六、配合医务部做好对本院应急救治全过程作信息收集和统计汇总工作，全面掌握院内应急救治进展情况。七、督促医务部每日向市卫计委医政等相关部门报告在院的患者及医学留观者的情况(数量、病情)、医疗救治进展等。八、完成领导交办的其他工作。西南医科大学附属医院突发重大事件应急处置组织架构与工作方案为进一步提高我院在面临突发事件的应急反应和救护处置能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障职工和病人的生命财产安全，维护医院稳定，促进医院全面、协调、可持续发展，依据国家公共突发事件总体应急预案以及四川省卫计委和泸州市相关文件规定，制定本预案。【原则】遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。【分类分级】本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、危及医院安全的紧急事件。根据突发事件的发生过程和性质，突发事件主要分为以下四类：1、自然灾害。主要包括水灾灾害、地震灾害等。2、事故灾难。主要包括火灾灾害、爆炸、大面积停水停电事件等。3、医疗卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，医疗安全、食品安全，医院感染事件等。4、信访安全事件。主要包括群体性上访事件，医疗纠纷等。5、学生安全事件。主要包括学生集会游行等。各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。【机构设置】应急指挥部：总指挥：杜一华副总指挥：惠曦徐勇成员：曾宪利邓存良江涌杨宗凯医务部护理部党办院办应急办负责人以及大外科、大内科、急诊科主任应急指挥部下设办公室。主任由应急办主任担任成员包括各职能部门负责人、临床科室主任、护士长医院设新闻发言人，由党政一把手担任，必要时可委托相关院领导或职能部门负责同志担任，根据医院应急指挥中心的授权对外发布消息，保持与外界的沟通渠道，正确引导公众舆论。主要职责：制定并实施突发事件安全防范措施；批准现场救援方案，组织现场抢救；负责对外联络、对内协调；采取有效措施确保预案的实施；定期组织人员培训和预案的演练；组织协调应急救援人员及交通、通讯、施救装备等救援资源的调配。应急指挥部下设五个工作组，具体结构如下：（一）综合工作组组长：杜一华惠曦副组长：徐勇曾宪利邓存良江涌杨宗凯成员：党办、院办、医务、护理、人力资源、宣传部门等负责同志工作职责：负责外派医疗队、通讯联络、秘书工作、信息收集、对外宣传等工作。（二）医疗工作组：组长：徐勇副组长：邓勇钟武成员：医务部、护理部、感染管理部负责同志工作职责：负责意外伤亡事件抢救的组织实施、疫情上报、转诊、全院参加应急的医务人员调配及医疗质量管理、全院公共场所、各科的常规消毒及发现传染病后的特殊消毒及终末消毒。（三）后勤保障组：组长：杨宗凯成员：药学、采购、总务、基建、后服、预防保健等部门负责同志工作职责：负责参加急救的医务人员的调配、各种急救药品、急救所需的医疗器械、后勤物资及防护用品的供应，相关应急医疗用房改建，员工保健及密切接触者的管理。（四）安全保卫组：组长：曾宪利成员：安保部全体人员工作职责：院内安全保卫工作。在应急工作的过程中保障医院的工作秩序，保障工作人员及医院的安全。（五）学生工作组组长：邓存良成员：学生、研究生、继续教育、教务、团委及各年级办公室主任担任工作职责：做好突发事件发生时学生的想动态收集、学生稳定管理等工作。【运行机制】一、预测与预警1、各部门要针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。2、根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，分为四级：Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般)。3、预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和报告人、科室等。4、预警信息的发布、调整和解除可通过广播、通信、警报器或组织人员逐科通知等方式进行。二、应急处置1、信息报告：灾害及突发公共卫生事件发生后，各部门要根据应急预案的报告程序立即报告，同时通报有关部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。2、先期处置：灾害及突发公共卫生事件发生后，事发地的科室在报告灾害及突发公共卫生事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。3、应急响应：对于先期处置未能有效控制事态的突发事件，要及时启动相关预案，由医院相关部门统一指挥或指导科室开展处置工作。需要多个部门共同参与处置的突发事件，由突发事件所属的分管院长牵头，其他部门予以协助。4、应急结束：突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。5、善后处置：要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。6、调查与评估：要对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估。7、信息发布：如需要发布突发事件信息的、应当准确、客观、全面。【应急保障】各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通、医疗及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。1、人力资源各科室和部门要加强应急救援的业务培训和应急演练，建立联动协调机制；发挥其在应对突发事件中的作用。2、财力保障要保证所需突发事件应急准备和救援工作资金，并加以监督。3、物资保障确保应急所需物资的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。4、医疗保障根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。5、交通保障要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、确保物资和人员能够及时、安全送达。6、治安维护要加强对重点部位、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护。7、人员防护指定应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下人员安全、有序的转移或疏散，确保人员安全。8、通信保障完善和建立有线和无线相配套的应急通信系统，确保通信畅通。9、后勤设施要按照职责分工，分别负责电、水的供给，以及废水、固体废弃物等有害物质的监测和处理。10、科技支撑要加大安全监测、预测、预警、预防和应急处置装备的投入，不断改进技术装备，建立健全安全应急技术平台，提高我院安全科技水平。【监督管理】1、预案演练各部门要结合实际，有计划、有重点地组织本部门对相关预案进行演练。2、宣传和培训通过院报、版报、横幅、标语、电子屏、网络、各种会议等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强职工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高应急技能。3、责任与奖惩突发事件应急处置工作实行责任追究制。对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。